Niepewność pomiaru hałasu
Pytanie: Czy znana jest Pani interpretacja prawna, ustalająca od jakiej wartości wynik pomiaru hałasu jest uznawany za przekraczający poziom dopuszczalny ? Przykładowo, czy dla dopuszczalnego poziomu hałasu wynoszącego 55 dBA – wynik pomiaru podany jako 55,1 dBA (+/- niepewność pomiaru) oznacza przekroczenie ? [R.B.]
Odpowiedź: Słyszałam, że jeżeli wynik pomiaru imisji hałasu podany jest już po odjęciu pomiarowego tła i po odjęciu 3 dB w przypadku pomiaru przy ścianie tj. wynik pomiaru określony jest zgodnie z metodyką z rozporządzenia [1], to:
– do takiego wyniku należy dodać niepewność, jeżeli pomiar wykonuje zobowiązany do pomiaru podmiot (czyli na niekorzyść podmiotu);
– od takiego wyniku należy odjąć niepewność, jeżeli pomiar wykonuje WIOŚ w ramach przeprowadzanej kontroli (czyli na korzyść podmiotu).
Nie znam jednak prawnej interpretacji takiego stanowiska.
Natomiast wg IV SA/Wa 1936/11 – Wyrok WSA w Warszawie niepewności nie dodaje się i nie odejmuje od wyniku pomiaru hałasu.
Wielkość emisji hałasu pochodzącego od instalacji lub urządzeń w zakładzie wyznacza się w środowisku poza zakładem przez poziomy hałasu wyrażone wskaźnikami hałasu LAeq D (dla pory dnia) i LAeq N (dla pory nocy), a więc faktycznie jest to pomiar nie emisji lecz imisji.
Obowiązkowe pomiary hałasu w środowisku powinny być wykonane przez laboratorium spełniające wymagania art. 147a POŚ.
Wg art. 147 ust. 1, 4 i 5 POŚ:
1. Prowadzący instalację oraz użytkownik urządzenia są obowiązani do okresowych pomiarów wielkości emisji (…).
4. Prowadzący instalację nowo zbudowaną lub zmienioną w istotny sposób, z której
emisja wymaga pozwolenia, jest obowiązany do przeprowadzenia wstępnych
pomiarów wielkości emisji z tej instalacji.5. Obowiązek, o którym mowa w ust. 4, należy zrealizować najpóźniej w ciągu
14 dni od zakończenia rozruchu instalacji lub uruchomienia urządzenia, chyba
że organ właściwy do wydania pozwolenia określił w pozwoleniu inny termin.
Wymagania w zakresie prowadzenia pomiarów wielkości emisji, o których mowa w art. 147 ust. 1 POŚ, określa wydane na podstawie art. 148 POŚ rozporządzenie [2]:
§ 10. 1. Okresowe pomiary hałasu w środowisku, który jest wyrażony wskaźnikami hałasu mającymi zastosowanie do ustalania i kontroli warunków korzystania ze środowiska (LAeq D i LAeq N), prowadzi się dla zakładu, na którego terenie eksploatowane są instalacje lub urządzenia emitujące hałas, dla którego zostało wydane pozwolenie na emitowanie hałasu do środowiska lub decyzja o dopuszczalnym poziomie hałasu.
2. Okresowe pomiary hałasu w środowisku, który jest wyrażony wskaźnikami hałasu mającymi zastosowanie do ustalania i kontroli warunków korzystania ze środowiska (LAeq D i LAeq N), prowadzi się dla instalacji, dla której zostało wydane pozwolenie zintegrowane.
3. Okresowe pomiary hałasu w środowisku, w tym hałasu impulsowego, prowadzi się raz na dwa lata, z uwzględnieniem specyfiki pracy źródeł hałasu;
w przypadku źródeł pracujących sezonowo pomiary hałasu przeprowadza się w tym okresie.
Z powyższego wynika, że obowiązek wykonania pomiarów imisji hałasu raz na 2 lata wynika z mocy prawa tj. z rozporządzenia [2] i podmiot zobowiązany jest do ich wykonania, gdy uzyskał:
– pozwolenie na emitowanie hałasu do środowiska – wydane na podstawie art. 181 ust. 1 pkt 5 POŚ obowiązującego przed 28.07.2005 r. i jeszcze nie upłynął termin obowiązywania pozwolenia albo nie zostało wygaszone (obecnie nie ma obowiązku uzyskiwać takiego pozwolenia);
– decyzję o dopuszczalnym poziomie hałasu – wydaną z urzędu na podstawie art. 115a POŚ obowiązującego od 28.07.2005 r., w przypadku stwierdzenia przez organ ochrony środowiska, na podstawie pomiarów własnych, pomiarów dokonanych przez WIOŚ lub pomiarów podmiotu obowiązanego do ich prowadzenia, że poza zakładem, w wyniku jego działalności, przekroczone są dopuszczalne poziomy hałasu;
– pozwolenie zintegrowane.
Wyniki pomiarów należy wg art. 149 ust. 1 POŚ przedstawić organowi OŚ i WIOŚ, w formie pisemnej wg układu określonego w rozporządzeniu [3], w terminie 30 dni od dnia zakończenia pomiaru. Przy czym przez zakończenie pomiaru prawdopodobnie uważa się dzień opracowania tzw. sprawozdania z pomiarów, a nie dzień przeprowadzenia pomiaru w środowisku.
Wg art. 147 ust. 6 POŚ podmiot zobowiązany jest do
ewidencjonowania wyników przeprowadzonych pomiarów
oraz ich przechowywania przez 5 lat od zakończenia roku kalendarzowego, którego dotyczą.
Podlega karze grzywny (art. 340 i 341 POŚ):
– kto nie wykonuje pomiarów wielkości emisji będąc obowiązany na podstawie art. 147 ust. 1 lub 4 POŚ;
– kto będąc obowiązany do zapewnienia wykonania pomiarów przez laboratorium spełniające wymogi, o których mowa w art. 147a ust. 1, nie spełnia tego obowiązku;
– kto nie przechowuje wyników przeprowadzonych pomiarów w okresie, o którym mowa w art. 147 ust. 6;
– kto, będąc do tego obowiązany na podstawie art. 149 ust. 1, nie przedkłada właściwym organom wyników pomiarów.
Uwaga. Wg rozporządzenia [2] i [3] niepewność pomiaru należy również podać dla pomiarów emisji substancji do powietrza.
Podstawa prawna
[1] Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (POŚ) – Dz. U. Nr 25/2008 r., poz. 150, ze zm.
[2] Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 4 listopada 2008 r. w sprawie wymagań w zakresie prowadzenia pomiarów wielkości emisji oraz pomiarów ilości pobieranej wody – Dz. U. Nr 206/2008 r., poz. 1291
[3] Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie rodzajów wyników pomiarów prowadzonych w związku z eksploatacją instalacji lub urządzenia i innych danych oraz terminów i sposobów ich prezentacji – Dz. U. Nr 215/2008 r., poz. 1366
[4] Wytyczne nr DIiO-025/16/2012/eg Zastępcy Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia 20 lutego 2012r. – Dotyczy wykonywania badań, pomiarów i analiz – Dz. Urz. GIOŚ z 2012 r. poz. 2
Tematy powiązane
Pytania i odpowiedzi | 4 komentarze »
Tagi: hałas, niepewność, pomiary
Wyrok WSA jest nieporozumieniem i niezrozumieniem przez sąd co to jest pomiar.
Pomiar to nie jest zagadnienie prawne tylko inżynierskie.
Niestety do tego przyczynił się GIOŚ ze swoją interpretacją, w mojej ocenie niczym nie uzasadnioną.
Jak można zmierzyć dowolną wartość bez tzw. błędu pomiarowego (kiedyś tak nazywano niepewnośc pomiarową)?
Wszyscy którzy choć trochę znają się na hałasie, wiedzą o tym że każde 3 dB to dwukrotnie większy hałas, a hałas mniejszy od 6 dB jest w zasadzie pomijalny.
Dlatego tak ważnym jest dokładny pomiar hałasu i jak najmniejsza niepewnośc pomiarowa. Wynik bez określonej niepewności pomiarowej jest po prostu bezwartościowy, i to dokładnie widać we wspmnianych przez Panią formularzch.
Szkoda, że nie odwołali się od tego wyroku.
Od 22.11.2014 r. obowiązuje rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 30 października 2014 r. w sprawie wymagań w zakresie prowadzenia pomiarów wielkości emisji oraz pomiarów ilości pobieranej wody – Dz. U. z 2014 r. poz. 1542
Wg GIOŚ z 11.10.2010 r. – Interpretacja wyników pomiaru hałasu
Od 20.04.2016 r. obowiązuje ustawa z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. poz. 542, z późn. zm.), która to obecnie określa warunki i tryb udzielania akredytacji laboratorium przez Polskie Centrum Akredytacji (PCA).
Natomiast w art. 147a POŚ pozostał stary przepis, że pomiar ma być przez akredytowane laboratorium w rozumieniu ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2016 r. poz. 655, z późn. zm.), w której już obecnie nie ma przepisów dotyczących akredytacji, gdyż zostały w niej uchylone.